住建局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，我局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府决策部署，依法行政，认真履职，以项目建设为抓手，高标准建设美丽德安，狠抓住建行业监管，推动我县住建事业平稳健康发展。

一、2020年工作开展情况

（一）加强政治建设，强化担当发挥作用

1.坚持党建引领。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学习中央、省、市、县相关会议精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，召开局党组（班子）会、干部职工早会开展学习。二是全面抓实“三化”建设，不断加强队伍建设，规范组织生活、拓展党建阵地，持续深化规范老年党支部和机关党支部建设，对各党支部活动场所和标识制度进行了完善，确保各类党内活动有序开展，推动我局党组织全面进步、全面过硬。三是规范梳理发展党员流程，在今年4月份召开机关党支部党员大会讨论通过2名发展对象转为预备党员，发展2名入党积极分子，各自指定了2名党性强、素质高的党员作为培养联系人，报名参加县直机关工委第36期入党积极分子、发展对象和新党员培训班。

2.深化党风廉政。一是严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，“三重一大”事项一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施。二是开展“廉洁德安”建设，加强全面从严治党制度建设，压紧压实管党治党责任，梳理重点领域、关键环节、关键岗位重大廉政风险，落实责任人，加强日常管理。规范项目建设管理，推进高效政务服务，打造亲清政商关系。

3.行政效能稳步提升。顺利完成建筑设计院机构改革工作。研究制定《德安县住房和城乡建设局所属事业单位县建筑设计院机构改革实施方案》，建筑设计院为自收自支事业单位，核定自收自支事业编制6名。由于德安县建筑设计院不具备市场竞争能力，转制难以正常运行，2020年3月20日经局党组研究决定撤销德安县建筑设计院。

4.积极开展疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，我局及时召集各物业公司负责人召开疫情防控会，严格进出车辆和进出人员扫二维码管理，积极协调厂家采购防疫物资并分发给各物业公司、房地产开发公司、建筑企业等，要求在做好疫情防控的同时有序复工，有效控制住了新冠疫情扩散，实现了商住小区、行业监管领域无一例新冠肺炎疑似、确诊病例。党员干部带头深入建材市场片区和大西门片区开展入户调查、疫情防控宣传和疫情防控值守，充分发挥党员先锋模范作用，为社区群众身体健康和生命安全保驾护航。

5.全力投入抗洪抢险。面对严峻的防汛形势，坚持党建引领的思路，组建抗洪应急抢险队，赶赴圩堤一线投入抗洪抢险。一方面按照县防汛指挥部的要求进行责任圩堤的巡查值守，一方面根据自身职责迅速铺开对建筑工地、商住小区和保障性住房的险情全面排查，确保防汛工作万无一失。

（二）立足城乡建设，真抓实干服务民生

1.打造生态城乡，推进城建重点项目建设。2020年我县城建重点项目共 71个，其中续建项目21个，新建项目50个（其中高新区新建项目17个），总投资为100.69亿元。截至目前，我县城建重点项目已完工10个，分别为：文华大道及文华大桥、县职业中专（二期）、渊明大道延伸线及跨博阳河大桥（含桥下桥工程）、西区沿高速排水防涝新建工程、第三中学、城乡环卫一体化项目、城乡供水一体化、镇村公交一体化改造项目、彭山水厂、丰林工业新区东二路南延新建工程，其他项目正在有序推进。

2.打通城市脉络，推进城区路网建设。为加快构筑现代交通网络，不断完善城市功能，提升城市品质，我县实施“七桥十八路”工程，按照“打通外循环、连通内循环、疏通微循环”的要求，今年实施文华大道及文化大桥、渊明大道延伸线及跨博阳河大桥等12条道路新建改造工程。目前迎宾大道进城段、渊明大道延伸线及博阳河大桥和文华大道及文化大桥已顺利实现通车。

3.改善生活环境，推进污水管网建设。进一步加大城乡污水管网改造和建设。与已经改造完的管网连接形成互通，提升城市污水收集率，启动城区污水治理一期工程，治理改造总投资6160万元，主要在河东片和中心城区片，分为五个标段进行，已于2019年3月底开标建设。其中一标段河东万家岭片污水管网（看守所、105国道公租房污水接出管网、赛纳丽城小区、李家畈小区污水接出管网等）完成塞纳丽城主管道、105国道主管和李家畈小区主管建设和两个污水处理站的土建建设，完成全部工程量；二标段河东一中片石桥东路标段完成全部工程量；三标段中心城区片污水管网（观湖豪庭、东南花苑、雁湖小区、东方商住小区、东方红酒店、敷浅原路等）管网全部完工；四标段朝阳路和桂林一组管网改造正在进行财审；五标段紫金花苑和四季花城等片管网改造正在进行设计。另外义峰路（宝塔大道至罗岭路口）长1200米和安居路（桂林小区——宝塔大道）长321米的污水管网建设也于今年5月份前全部完工。污水处理设施已安装完毕。

4.加强旧城改造，撬动城市有机更新。一是推进棚户区改造。2020年我县的棚户区改造任务为400户，全部实行货币化安置，目前已全部签订征收协议。二是加快老旧小区改造。截止目前，2019年老旧小区改造任务已全面完工，2020年老旧小区已完成总工程量的75%，其中道路硬化11226㎡，雨污水管铺设3572米，正按照计划进行绿化和屋面防水施工，同时，做为2021年的两个老旧小区改造任务今年提前实施，现已完成立项等前期手续，正在办理工程招投标，预计年底前完成前期准备工作。三是抓好农村危房改造。今年我县农村危房改造任务数共8户，已经全部完工。

（三）牢守安全底线，建立完善责任体系

1.加大建筑施工安全生产监督管理力度。建筑业入统企业8家，我县建筑业三季度建筑生产总值83200万元，同比上涨7.2%。2020我县在建工程项目21项，结合我县建设施工安全生产安全工作实际，制定了《2020年德安县建筑安全专项整治工作方案》。成立了以局一把手为组长，相关股室站负责人为成员的领导小组，并于元旦、春节、两会、汛期、五一、“安全生产月”对全县在建工程进行了全面大检查，下发了《事故隐患整改通知书》98份，督促施工各责任主体认真履行安全管理职责，抓好安全生产。我县建设工程施工安全总体水平稳中有升，施工安全始终处于受控状态，未出现重大安全事故。

2.加强建筑起重机械监督管理力度。我局按照上级要求，专门落实人员负责，严格把关建筑起重机械的登记备案、安拆装告知等工作。为方便施工企业工作，经常联系市检测中心来我县为所有在建工程使用的各种起重机械设备进行检测，同时积极开展建筑施工起重机械安全使用状况专项检查，对全县建筑施工起重机械安全使用状况进行了专项检查，重点对起重机械的使用情况进行跟踪，严禁施工现场起重机械在没有检测的情况下投入使用，一经发现立即停用。

    3.加强燃气安全监管。一是对照年度工作目标，认真履行安全监管责任，年初与各燃气企业签订责任书，落实安全企业主体责任。制定了2020年度燃气安全监督检查工作计划，牵头联合市监、应急、消防等部门定期和不定期开展燃气安全执法检查和各项专项治理；二是扎实开展燃气安全专项整治三年行动，组织燃气企业集中学习习总书记关于安全生产系列重要论述和国家、省、市、县重要文件，指导企业落实主体责任，抓好隐患排查，10中旬组织了燃气企业负责人和安全管理人员开展落实企业主体责任研讨会；三是做好日常安全检查工作。日常检查采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，结合燃气行业安全生产专项治理行动，全面排查治理事故隐患，保持全县燃气安全生产平稳有序进行。

4.强化安全生产预警机制。制定了《德安县住房和城乡建设局安全生产专项整治三年行动实施方案》，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制。在节假日、恶劣天气季节以及施工高峰期，我局均及时传达上级文件精神，及时提出强化监管的相关要求，有针对性地进行部署，及时向施工企业发送安全预警信息，防范发生安全事故。

（四）开展环境整治，推进城市功能与品质提升

1.聚焦“脏乱堵”， 城乡面貌进一步净化。一是城乡环卫工作实现长效化。去年我县斥资7.38亿元启动了城乡环卫一体化PPP项目，并通过公开招投标确定了具体实施公司，并签订了15年的服务合同，实现城乡环卫工作市场化全覆盖。同时建设“智慧环卫”大数据指挥中心，通过智能化管理，将资源充分利用，合理分配，实现了环卫工作精细化、科学化、标准化。至目前，我县主城区道路机扫率达到85%，道路保洁市场化率达到100%。二是集贸市场整治难点问题得到有效解决。为改善北门集贸市场的环境问题，我县按照“一场一策”原则，启动了对北门集贸市场的改造，重点解决活禽宰杀区和水产贩卖区的环境卫生脏乱和市场秩序混乱问题，同时规范市场内外摊点的商品分类摆放，健全防尘、防蝇、防鼠等设施，消除市场内外“脏、乱、差”等现象，确保市场干净整洁、管理规范，目前活禽区改造已完成，正在对水产区进行改造升级。

2.聚焦“补功能”， 城乡基础设施进一步完善。一是停车设施实现智能化。为有效缓解老城区、老旧小区停车难的问题，我县今年引进社会资金在县人民医院、义峰山公园及火车站建设停车场三个，计划增加停车位300余个，其中，义峰山公园建设成立体式智慧型停车场。目前三个停车场项目正在紧张施工中。二是公共服务设施更加完善。启动了县人民医院新院区、中医院康复大楼、工人文化宫、日处理100吨垃圾中转站等公共服务设施项目的建设，逐步补足医疗、文化等公共服务设施。三是“厕所革命”工作任务按时保质推进。我县按照室内室外同步推进，室外化粪池类型选用砖砌三格式或一体罐式的原则，进行户厕改造。截止目前，17座乡村公厕任务已全部完成，城区新建改建厕所10座已全部完成。

3.聚焦“提品质”， 城市品位进一步提高。一是老城区建筑风貌进一步改善。启动了对石桥路道路及立面的提升改造，该项目将从建筑外立面改造、防盗网拆除更换，弱电地埋，人行道改造修复，门头店招统一改造等方面进行全面改造提升。以创建“2020示范街区”为契机，对义峰路、石桥路、滨河西大道及解放路围合区域内的背街小巷进行全面整治。为防止新增防盗窗，我县城管局、住建局、市监局、规划局通力合作，联合制定《关于德安县建筑物和构筑物防盗网整治长效管理的实施方案》，从源头管控，通过建立长效管理机制，规范城区建筑物和构筑物防盗网的安装，打造美丽整齐、规划统一的街道景观。二是交通沿线环境整治成果有效巩固。制定《德安县普速铁路沿线环境安全综合整治工作实施方案》，从8月份开始，我县集中对普速铁路沿线环境安全进行综合整治。督促沿线乡镇对乱搭乱建、乱堆乱放、散埋乱葬等进行整治，切实维护了沿线干净整洁、美丽有序的对外形象。坚持以块为主、属地管理、部门保障、综合整治，对迎宾大道、林黄大道、磨乌旅游专线及高速公路沿线进行了美化绿化彩化提升，努力实现“车在路上行，人在景中游”。三是乡镇集镇形象显著提升。今年我县以水系连通及农村水系综合整治工作为契机，根据“做精、做美、不做大”的原则，制定了《德安县开展乡镇集镇改造提升行动工作方案》，投入资金1亿余元对乡镇集镇进行了改造提升，重点对集镇房屋、道路、线缆等进行整治，确保有效改善集镇环境面貌、完善集镇基础设施、优化镇区服务功能,打造干净整洁、环境优美、秩序良好的集镇风貌，目前各乡镇正在积极开展各项改造活动。乡村旅游实现新突破。支持和推进博阳河景区创建国家4A级旅游景区工作，根据生态优先、绿色发展原则，完善了景区周边基础设施建设，对通往景区公路进行了提升改造，对景区周边矿山进行了关闭复绿。成功协助博阳河景区成功创建国家4A级旅游景区。

（五）聚焦主责主业，监管领域协调有序

1.强化监管，引导房地产市场健康稳定发展。截至今年11月，在本县注册入库项目20家。1-11月，实际完成销售面积30.49万平方米，同比上年减少24.51%；销售金额13.49亿元，同比上年减少21.488%。建立了专项检查与日常联合巡查相结合的检查制度。开展了商品房销售现场专项检查活动，通过检查进一步规范我县房地产企业商品房销售行为，提高商品房销售透明度。检查中对不合格的开发企业发出了限期整改通知书，约谈责令限期整改。对房地产开发企业已下发整改通知15份，违规销售处罚1家，暂停网上签约系统1家。在全县范围内开展商品房销信现场管理达标活动，树立达标销售先进典型，带动本地区销售企业整体水平。现我县2家房地产开发公司，1家营销公司都得到市房协评选的优秀房地产企业证书。

2.深化改革，行政服务水平持续提升。一是推行容缺后补、网上预审制度。经申请人书面承诺，办理审批事项过程中可容缺受理非关键材料，在承诺期限内补齐相关申报材料即可；窗口受理之前，服务对象可通过网上申报系统、邮箱等方式将相关审批资料通过扫描件形式提前发至我单位或窗口审批工作人员，窗口审批工作人员及时提出修改建议并反馈服务对象，指导和帮助服务对象做好前期各项准备工作。二是健全服务机制，加强服务意识。坚决执行一次性告知制、限时办结制、延时预约服务、节假日值班等制度，服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、咨询电话通过服务指南等方式公示公开。2020年，共办理施工许可证43件，商品房预售许可证28件，房地产开发企业资质31件，建筑业劳务资质8件，消防设计审查16件，存量房（二手房）网签795件。

3.提升水平，规范物业管理市场秩序。一是规范小区业主委员会成立。在前期引进物业公司划片管理商住小区的基础上，为进一步提升我县物业服务水平，加强物业组织建设，推进小区业主委员会成立。将业委会成立相关文件资料分发给各社区，并对相关工作人员进行了培训和指导。动员社区落实属地管理职责开展小区业主委员会成立工作。目前已有山水人家、金地国际等部分小区完成了业委会组建工作。二是加大宣传和整治力度。为使物业管理概念深入群众和业主心中，提高有偿购买服务的意识和理念。安排工作人员参加了县政法委举办的政策宣讲团活动10余场次，取得了很好的社会效益和强烈反响。在加大宣传的同时，也加大对信访投诉的整治力度，截止目前，共受理来电来访、化解矛盾纠纷和处理房屋报修等约1200余件/次。发出工作联系函（转办函）约60余份，联合城管等部门强制拆除违章搭建11处，顺利完成了创国家卫生城、城乡环境综合整治等各类迎检工作。

4.尽职尽责，加强保障性住房管理。一是及时收缴租金，仔细核对每一位租赁户租金交缴情况，做到应收尽收，今年共收缴租金240余万元，已全部上缴财政。二是开展出租房屋登记备案工作，安排工作人员到实地勘察，确保登记信息准确性，截止目前共发放《德安县房屋租赁证》20余份。三是完成了田园都市小区产权证的办理工作。四是做好日常维护，安排专人专岗不定期到各个保障性住房小区进行排查发现问题及时整改，开展房屋维修20余处。五是对保障房小区进行查处整治工作，强制收回惠民小区储藏间4个（其中1-20号通过走司法途径解决）和门卫室，收回杨桥益民小区2套住房。

5.铁腕施治，确保扬尘管控实效。制定了《德安县开展建筑工地施工扬尘专项治理实施方案》和《德安县建筑工地扬尘治理工作手册》并及时发下在建企业，并要求按文件要求进行扬尘治理检查。召开德安县建筑工程扬尘污染防治推进会，要求各施工单位切实加强工地扬尘污染控制，严格落实建筑施工扬尘治理六个百分百。为全县建筑工地新增扬尘治理视频监控系统。我局监管的房屋建筑工地已全部实行百分之百封闭施工，建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗平台和设备；所有工地均设置了扬尘监测仪和降尘雾炮设备；沿工地围墙、工地内部主干道、悬挑脚手架外沿、部分塔吊设置了喷淋装置；工地裸土、渣土绿化覆盖率达90%以上。

6.突出重点，质量监督更加高效。一是加强建筑节能和绿色建筑的监督。注重源头管理，节能和绿建措施不符合图纸和标准要求的工程不得开工、更不能交付使用；节能设计变更的必须进行补审，对随意更改图纸，降低节能标准的设计部门和建设单位的不良行为坚决抵制，不予以验收，2020年节能验收合格率100%。二是认真开展在建工程质量监督。日常监督工作中，严格执行招投标制度、施工图审查制度、工程监理制度和竣工验收备案制度，实现新开工项目100%监督、100%进行节能设计和审查，保障性住房项目100%远程视频监控、100%分户验收和100%设置竣工工程永久性质量责任标牌。做好新建工程开工前技术交底工作和施工人员技术培训工作，把质量通病防治工作作首要任务。三是认真开展工程质量治理活动。有效落实书面承诺制和永久标牌制两项管理制度。今年我县所有新开工项目在办理建设工程质量监督手续时，均签署了质量终身责任承诺书并交我局行政服务股进行备案；所有完工的项目均按单位工程树立永久性标牌，并按照统一规格载明参建单位和项目负责人姓名。四是开展创精品工程活动。2020年度申报江西省建筑结构示范工程项目1个（1、泰信凤凰城一期），准备申报九江市建筑结构示范工程项目2个（嘉辉郦堡三期和凤凰城二期）。

7.电子评标，招标投标更加规范。2020年至今，共进行建设工程招标81项，其中工程公开招标50项，邀请招标31项，涉及建设单位13个，招标总金额达到9.75亿元，所有招标工作按规定全部进入公共资源交易中心，所有招标程序均严格按照国家、省市的有关规定进行严格监督，公开招标全面实行了招标公告、网上发布信息、资格后审，工程项目均通过江西省公共资源交易网电子化评标，通过各项技术手段，有效规范了招标投标行为，遏制了工程招投标过程中的围标串标行为，提高了招标监管的效率。

（六）不忘初心使命，全面落实各项工作

1.开展扫黑除恶，推进综治信访。一是扎实开展工程建设领域专项整治，制定《德安县2020年工程建设领域专项整治工作方案》，明确工作目标，细化责任分工。二是深入责任片区开展三提升工作，通过上门入户形式，向责任片区居民宣传扫黑除恶专项斗争，做好宣传、走访工作，告知省民调中心抽查形式及应注意事项。三是深化线索摸排。对分管领域进行全面摸排，已经摸排出2条线索并及时上报县扫黑办。四是开展市域社会治理现代化工作。以我县物业管理机制体制改革为契机，成立德安县物业管理和服务中心，将物业管理纠纷调解纳入其中，建立物业服务矛盾纠纷调解平台。

2.发挥帮扶作用，助推精准扶贫。一是对岭上村加大基础设施建设。五组小山塘建设，投入资金23万元;对六组的山塘进行清淤加固，新建洗衣池，投入资金6万元;投入帮扶资金5万元对村部进行改造。今年为岭上村增加村集体收入3万元。二是对杨柳村进行驻村帮扶，积极为杨柳村争资争项75万元，为杨柳村解决山塘维修、河道护坡、新农村建设出谋划策，为贫困户办实事，扶持1户贫困户，领办生态鸡养殖项目1个，带动贫困户5户致富脱贫，目前规模已达到2000羽，积极协助村两委工作，投入帮扶资金5万元对杨柳村进行帮扶，增强支部凝聚力和战斗力，切实为群众办实事。积极探索，增加村集体收入之路，今年共为杨柳村增加村集体收入3万元。三是加大包村帮扶力度。持续做好建档立卡贫困户的帮扶工作，实行每月定期走访慰问，帮助贫困户实行产业脱贫帮扶，对岭上村和杨柳村的贫困户今年共拿出6.1万元进行帮扶。

3.做好项目服务，强化招商引资。今年，我局进一步加大了招商引资工作力度。一是继续抓好结对服务，主动协调和帮助好园区结对企业鹏安实业生产招工、扩建、投资创效等方面的工作。二是跟踪服务的天宝矿业全面开工建设，预计年度建成试投产。

在总结过去，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一定的差距，如内部管理还要进一步加强和完善，行业监管力度还要进一步加大，影响稳定的潜在矛盾依然存在，服务水平高低不平衡等等，对这些问题我们将高度重视，认真总结，在今后的工作中加以解决。

二、2021年工作计划

2021年，我局将继续坚持贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓进取，锐意创新，建一流的干部队伍，创一流的办事效率，争一流的工作业绩，树一流的行业作风。具体打算抓好以下几项工作：

（一）做优做实绿色生态环保文章。继续深入做好我县水系治理和水污染防治工作，结合实际逐步实施和推进城乡污水处理设施和管网建设改造，提高污水收集率，实现中心城区污水全处理；完成十个乡镇集镇污水处理设施建设，使集镇污水处理全覆盖；对各乡镇集镇进行品质提升，实现集镇面貌三提升；实施庙前港湿地治理；开展城市生态修复、城市修补，巩固国家园林县城成果，完善景观工程建设；

（二）推进工业园新区开发及配套基础设施和公共服务设施建设，促进园区功能完善提升。完善五大组团公共服务设施建设，完成县医院九仙院区、工人文化宫以及配套停车场建设。

（三）进一步畅通“三个循环”。实施河东大道一、二期建设、共安大道北延跨博阳河对接河东大道建设，实施解放路、石桥路等中心城区道路提升改造，实现“一道一桥通五区”。

（四）继续实施棚户区和城中村、老旧小区改造、背街小巷改造和老城区天上地下蛛网改造，逐步解决老城区环境品质不佳、空间秩序混乱现状。

（五）拓展城市商贸经济建设，加快联盛广场、蒲塘风尚居商业广场建设，巩固缤纷第一大道、万象广场、物流港、家居大市场等完善提升建设，不断聚集人气，做大做全特色商业街区，进一步完善我县划行归市成果。

（六）推进车桥镇义门陈小镇、高塘乡微电影小镇和袁隆平特色小镇建设，依托博阳河4A级景区和高新技术区推进聂桥镇、丰林镇开发建设。

（七）建机制、治顽疾，补短板、强功能、塑特色、提品质，进一步深入巩固城乡环境综合整治和城市功能品质提升行动成果，实现治理目标，建设宜居宜业、精致精美的人民满意城市。

（八）多措并举，加强物业小区管理，加强对物业作的监督和指导，推进物业管理规范化、专业化；加大房地产市场监管调控力度，加快推进帝泊湾、中央城郡等商业楼盘建设，聚集九仙片区人气。

（九）推进天然气管网建设，提高我县天然气普及率。

（十）加大海绵城市建设力度，适时启动综合管廊建设，提高城市雨水蓄积渗透、防洪防涝能力，保障城市正常运行。

                             德安县住房和城乡建设局

                                2020年12月10日